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旺報【記者許昌平╱專題報導】冬季即將來臨，大陸前幾年轟轟烈烈的「煤改氣」措施，今年似乎逐漸轉彎，根據日前舉行的國家能源委員會會議提到，今年北方取暖，要從實際出發，「宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤」，而且還強調了要做好東北三省用煤保障。顯然能源政策又往偏煤方向傾斜。日前大陸最高規格能源會議「國家能源委員會會議」在北京召開，官方發布的報導可看出和以往不一樣的能源政策導向。首先提到，對於煤炭的定位，要推動煤電清潔高效發展，配套加快輸煤輸電大通道建設。另外，對於前兩年推行的煤改氣，提到「能源關係民生冷暖。北方取暖季節即將到來，要切實抓好保暖保供工作，從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。做實做細天然氣產儲運銷統籌協調，多管道保障氣源供應。對今年北方重點地區新增的煤改氣用戶，要落實好氣源安排，堅持以氣定改。突出做好東北三省供暖用煤保障。多措並舉，確保人民群眾溫暖過冬。」分析指出，這段圍繞北方保暖保供工作的要求和部署，看似好像還是在圍繞煤改氣，其實非也。首先，提到北方取暖，要從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，而且還強調了要做好東北三省用煤保障。這是中央政府初次正式明確提出宜煤則煤，而從實際出發這幾個字其實也能聽出政府對以前激進推進煤改氣的反思與總結。這一次，在大陸最高能源決策會上，重提以煤為主，天然氣發展何去何從？官方提出了「加大國內油氣勘探開發力度，促進增儲上產，提高油氣自給能力。深入推進能源領域市場化改革，放寬油氣勘探開發和油氣管網、液化天然氣（LNG）接收站、儲氣調峰設施投資建設以及配售電業務市場准入，鼓勵各類社會資本積極參與。」分析指出，以上主要是強調提升油氣領域尤其是天然氣領域的保障能力。首先是加大開採力度，減少對外依存度，由於今年中國天然氣對外依存度可能會達到甚至超過50%，能源安全將會降低。其次是放寬油氣勘探開發和油氣管網、液化天然氣（LNG）接收站、儲氣調峰設施投資建設的市場准入，鼓勵各類社會資本積極參與。