新華社北京12月24日電
      這次中央農村工作會議,是黨的十八屆三中全會之後召開的第一個農村工作會議,也是農業農村發展關鍵時期的一次重要會議。會議深刻闡述了事關“三農”發展的戰略性、方向性重大問題,全面部署了深化農村改革、加快推進農業現代化的重點任務,提出了當前和今後一個時期農業農村工作的總要求。這對於統一思想、凝聚共識,加快實現中國特色農業現代化具有重大而深遠的意義。
      進入新世紀以來,“三農”快速發展、持續向好,糧食生產實現“十連增”,農民增收有望實現“十連快”,農業農村發展全線飄紅。站在新起點,我們一定要清醒看到,當前農業還是“四化”同步的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板,農村改革發展面臨的環境更複雜、挑戰更嚴峻:需求總量剛性增長,資源環境約束趨緊,確保糧食安全難度增大;村莊空心化、農村老齡化,誰來種地問題日益凸顯;經濟社會結構深刻變化,農村社會管理壓力加大。解決好這些農業現代化面臨的重大課題,必須按照“穩定政策、改革創新、持續發展”的總要求,在全面深化改革中尋求新突破。
      穩定政策是前提。35年農村改革,一條重要經驗就是“三農”政策深得民心,調動了億萬農民的積極性。新時期加快推進農業現代化,一定要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,不斷加大強農惠農富農政策力度。堅持中央農村基本政策不動搖,尤其是堅持農村土地集體所有,堅持家庭經營基礎性地位,穩定保持現有農村土地承包關係並長久不變,真正讓農民吃上“定心丸”。中央鼓勵各地探索創新,先行先試,但要充分尊重農民意願,切實保障農民權益,不颳風,不走偏,這是必須堅守的底線。
      改革創新是動力。要立足國情農情,順應現代化規律,堅決破除不適應農村生產力發展的體制機制弊端。要以解決好地怎麼種為導向,加快構建新型農業經營體系;以解決好地少水缺的資源環境約束為導向,深入推進農業發展方式轉變;以滿足吃得好吃得安全為導向,大力發展優質安全農產品。
      持續發展是方向。要更加註重永續發展,切實轉變農業發展方式,協調兼顧高產高效與資源生態永續利用,發展生態友好型農業,開展農業資源休養生息試點,加大生態保護建設力度,建立起農業可持續發展長效機制。
      加快推進農業現代化,抓好糧食生產是首要任務。我們是有13億人口的發展中大國,保障糧食安全是一個永恆的話題。雖然全國糧食總產邁上1.2萬億斤臺階,但總體看,糧食安全基礎仍不穩固。解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事,不能因為連年增產而思想麻痹,不能因為發展向好而工作鬆懈。要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略,嚴守耕地紅線,確保穀物基本自給、口糧絕對安全的底線,把飯碗牢牢端在自己手上。
      加快推進農業現代化,在保障糧食和重要農產品供給數量增加的同時,要下決心抓好農產品質量和食品安全,堅持源頭治理、標本兼治,確保人民群眾“舌尖上的安全”。要加強和創新農村社會管理,優先保障和改善農村民生,確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。
      各地農村情況千差萬別,全面深化農村改革,要因地制宜、循序漸進,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允許採取差異性、過渡性的制度和政策安排。該中央統一部署的不要搶跑,該儘早推進的不要拖宕,該試點的不要倉促推開,一步一個腳印,扎實有序穩步推進。
      “三農”向好,全局主動。明年是全面深化改革的第一年,是完成“十二五”規劃的關鍵一年。我們要舉全黨全國之力持之以恆強農業、惠農村、富農民,積極進取,銳意創新,努力開創農業農村改革發展新局面。  (原標題:人民日報社論:穩定政策 深化改革 推進農業現代化)
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